伊金霍洛营商环境何以“第一”？

营商环境就是

生产力、竞争力、创新力

近日

根据《2024年度内蒙古自治区营商环境评估

鄂尔多斯市分报告》

在内蒙古自治区2024年

营商环境评估中

伊金霍洛旗位列

战略资源重镇类旗县第一方阵

近年来，伊金霍洛旗以市场主体需求为导向，以“一次办好”改革为主线，以营商环境提升行动为抓手，进一步擦亮“暖城·五心”营商环境品牌，营商环境建设整体水平进入战略资源重镇类旗县第一方阵，并连续两年获评企业家幸福感最强市（区），以市场主体“获得感”与“幸福感”的双向奔赴，交出了一份“速度与温度并存”的改革答卷。

政策主动找人：从“千企千面”到“精准滴灌”

敲门问政送策上门。成立营商环境工作专班，创新“敲门问政”模式，将涵盖自然资源、金融贴息、产业人才等15项政策的《伊金霍洛旗惠企政策事项清单》送进企业门槛，同步建立“急难愁盼”问题直通机制，精准征集企业急难愁盼问题，实现政策供给与企业需求精准匹配。新市民群体更可凭“一卡通享”的“新市民服务卡”，零门槛与本地居民享受生育、托育、教育、就业、养老等18项同等待遇。

数字赋能秒速兑现。企业通过鄂尔多斯政务服务网“政策计算器”，3分钟即可完成政策智能匹配，申报材料精简70%以上，政策兑现周期压缩至3个工作日内，实现“政策找人、补贴秒达”的数字化转型突破。

极简审批革命：15分钟服务圈重构政务生态

智能中枢效能跃升。首创“一库两端一平台”数字治理体系（“一库”即“根数据库”“两端”即“伊手办”服务端和管理端、“一平台”即“伊先办全域指挥平台”），通过“根数据库”，整合36个部门、12套系统、295类2200万条数据，形成6大专题库，推出集成7大功能的“伊手办”微信服务端和基层治理闭环平台“伊先办”，问题响应时效大幅提升。

服务半径全域覆盖。打造“15分钟便民服务圈”，推动政务服务事项“家门口”办理；46个银行网点变身“政务驿站”，55项高频事项实现“政银联办”；13处24小时自助服务站配备营业执照打印机等智能终端，305项服务“全天候不打烊”；建立全区首个村级政银合作示范点，与中国邮政合作推出双向免费政务服务专递服务；蒙苏经济开发区政务服务站实现“园区事园区办”。

无证明城市破冰攻坚。制定出台《伊金霍洛旗建设“无证明城市”实施方案》，打出“直接取消47项+告知承诺57项+部门核验69项＋线上申请20项”组合拳。21项“高效办成一件事”落地运行，1522项服务事项实现“一网通办”，163项证明材料实现“免提交”，推动2024年新登记市场主体突破6500户。

暖心服务升级：从“跨省通办”到秒速兑现

窗口围着群众转。政务大厅推行“白+黑”“5+2”延时服务，周六、日上午正常上班，为特殊人群开通绿色通道、上门服务“特事特办”，群众满意度持续提升。创新二手房“双预告+跨行带押过户”模式，将交易周期缩短两周。与三亚市缔结全国跨度最大的不动产登记“跨省通办”合作，开创政务服务“全国通”新范式。

真金白银激活市场。惠企补贴秒到账，通过预算一体化系统、国库集中支付功能，试行“秒报秒批秒付一体化”发放惠农惠牧补贴2.2亿元，惠及11.14万人次。消费引擎再点火，1400万元以旧换新补贴撬动社会消费3亿元，“暖城乐购”激活消费新动能。民营经济强支撑，新增减税降费及退税缓费19.24亿元，惠及2.4万户企业，“我为企业找订单”平台促成28亿元交易，新增“四上企业”26家。

护企安商行动：从云端响应到法治护航

诉求直通“一把手”。创新推出“书记旗长·益企办”线上平台，企业诉求一键直达党政主要领导，形成“1天内完成受理分办，3天内与市场主体见面核实，7天内回复办理情况”的闭环机制。典型案例中，内蒙古自由极客数字科技公司提出研发空间不足问题后，政府协调落实500平方米场地，超预期兑现承诺。

土地联营规范化。明确集体建设用地使用权联营（入股）审批流程，要求镇级政府签订《监管协议》，规范土地用途并防范分割转租风险，保障投资方与集体经济组织双赢。

风险防控兜底线。推出“暖商保”政策，对因市政工程受损商户启动保险快速赔付通道，主动排查化解企业租金、证照等难题120余件，有效降低企业经营风险。

幸福民生图景：从学有所教到老有颐养

学有优教新突破。国家义务教育优质均衡发展县通过教育部认定，入选全国首批科学教育实验区，北大、北师大等优质教育资源落地办学，中小学午餐午休实现校内全覆盖，幸福教育成为城市新名片。

健康服务大扩容。全面建成“15分钟医疗服务圈”，旗人民医院门诊住院综合楼建设项目启动，“中医+康养+旅游”大健康产业深度融合，老百姓在家门口就能享受优质的诊疗康养服务。

全龄友好新范式。2024年农村牧区饮水提升、在校学生健康体检等10项民生实事年度任务全部完成。新建社区养老服务站、助餐点21处，完成家庭适老化改造720户，老年大学获评首批“全国老年大学标准示范校”。打造1.5万平方米“零工之家”，新增城镇就业7700人，农牧民转移就业1.5万人。

文化润城结硕果。乌兰牧骑舞蹈《走进光里》获第十四届中国舞蹈“荷花奖”提名，《马铃儿摇响幸福歌》亮相央视除夕特别节目，同步完成文物领域专项治理，文化软实力成为城市新名片。

从鄂尔多斯高原到全国舞台，伊金霍洛旗的营商环境改革呈现阶梯式跃升。站在2025年的新起点，伊金霍洛旗正以“暖城·五心”营商环境为笔，在广袤北疆挥毫泼墨——

这里，法治信用生态如胡杨深扎根脉，集成服务链串联起千亿级产业集群；

这里，“蓝马甲”代办服务跨越山海，“政策计算器”解码企业未来；

这里，“我为企业找订单”的承诺化作订单流、资金流、人才流交织的澎湃春潮。

未来，以“极速审批”破局、以“极优生态”聚势的伊金霍洛，必将以更开放的胸怀、更智慧的治理、更温暖的护航，让每一只“金凤凰”都能栖居梧桐、振翅长空，为新时代中国县域经济崛起标注“伊金霍洛坐标”！

来源：伊金霍洛旗融媒体中心（郝媛渊）