阳江阳春：聚焦“点”的突破 带动“线”的提升

《全国干部教育培训规划（2023－2027年）》指出，要加强履职能力培训，增强推进中国式现代化建设本领。面对新形势、新要求，阳春市积极响应，以提高履职能力为目标，着力“点”上突破，增强履职能力培训实效。

2025年阳春市第一期科级领导干部培训班、股级干部培训班便是一次生动实践。来自镇（街道）综合行政执法办公室和有关市直单位负责行政执法的科级、股级干部共80人，参加了为期15天的履职能力培训。此次培训聚焦瞄准需求靶点、紧扣能力要点、贯通训用节点等小切点上谋突破，推动综合行政执法线干部履职能力大提升。

瞄准需求靶点，精准调训破困局

针对过往培训采取“一刀切”模式，未能充分考量不同岗位、不同层级干部的差异化需求，导致“供需不匹配”的问题，阳春市果断转变思路，瞄准干部需求靶点，精准调训同类别干部。

近年来，阳春市正在不断提升法治政府建设水平，加快打造准入制度更完善、市场竞争更公平、信用体系更健全、政务服务更便捷的市场化法治化一流营商环境，擦亮“效率阳春、服务阳春、诚信阳春”品牌。综合行政执法既是规范市场秩序、服务企业发展的重要保障，也是优化营商环境、打造法治政府的“关键一招”。目前行政执法过程中还存在个别干部法律知识储备不足、执法程序不规范、矛盾化解能力不强等问题，直接影响到干群、干企之间的关系，提升综合行政执法队伍履职能力显得尤为重要，也尤为迫切。

“乡镇综合行政执法办公室是最需要接受系统培训来提升综合执法能力的，但往往因为工作繁忙，让单位自主报送培训人员名单时，我们很难获得进入党校学习的机会。”培训期间一名来自乡镇的学员感慨道。综合行政执法工作千头万绪，既要应对日常市场秩序维护，又要处理各类突发应急事件，人手短缺与任务繁重的矛盾十分突出，使得执法人员无暇顾及自我提升。

针对执法干部的迫切需求，此次培训班创新了报名培训的方式，专门点名调训镇（街道）、有关市直单位从事综合行政执法工作的科级、股级干部，为业务繁忙的综合行政执法人员创造了静下心参与系统培训的“充电”机会。

紧扣能力要点，因岗施教补短板

阳春市秉持“需什么训什么”“缺什么补什么”的原则，紧扣综合行政执法岗位所需能力要点，以增强法治意识、提高执法业务能力为关键，“因岗施教”推出相应课表，定制出一套专属“综合行政执法干部”的特色“食谱”。

这份“食谱”营养均衡、丰富多元。注重提高执法干部政治理论素养；注重提升执法干部的业务能力，邀请了司法、应急管理、市场监督管理、城管综合执法、自然资源、农业农村、生态环保、林业、卫生健康等有关执法职能单位一把手或者业务骨干进党校上讲台，讲透政策、教懂业务；注重增进执法干部对新技术的了解应用，特别安排了人工智能、deepseek应用等前沿知识的课程；注重现场教学，安排执法干部到综合行政执法示范点参观学习……

“面对如此对口的课程，学员们表现得十分积极，特别是在涉及相关业务范围内的授课时，学员们大胆提问，与授课老师展开热烈的交流互动。”阳春市委党校一名教师说。

阳春市以精心安排的“食谱”在聚焦干部履职能力提升上不断突破，通过系统的培训，让学员间搭建起互促互学、交流研讨的平台，不仅解决了长期困扰学员们的执法疑惑，拓宽了工作思路，还对执法程序的严谨性有了更深刻认识，在处理复杂矛盾时，沟通方式也变得更加灵活有效，履职专业能力得到了很大提升。

贯通训用节点，深调实研增效能

“深入基层看到的全是办法”。阳春市注重把基层深调研作为干部教育培训的重要特色内容，推动学员在基层深调研中找到破解问题的办法，贯通训用节点，达到学以致用、学用结合的效果。

此次培训班同样设置了基层深调研环节。在正式开班之前，参训学员结合自身岗位提出了城管执法、农业执法、卫生执法、市场监管执法、普法与执法等80个涉及多方面多领域的具体问题，最终确定了“如何有效打击非法采砂”“如何切实有效保护和利用耕地”“乡镇农产品安全执法困境及法律风险”“行政执法权下放镇街的困境”“如何有效推进‘六乱’整治工作”“关于如何提升乡镇林业行政执法效能”等6个具有现实意义的调研选题，确定选题后各组马不停蹄奔赴各乡镇开展基层深调研。

“这次基层深调研跟市直单位执法同志一起互相交换意见，让我们获得非常多的启发，更加深刻理解一些方案制定背后的出发点，让我们在后续的乡镇执法工作有了新的工作思路。”第三调研小组马水镇综合行政执法办公室主任说道。同组的市城管综合执法局副局长也表示：“在调研中通过与乡镇执法干部搭档配合，了解到基层执法工作的难点堵点，后续我们将加强调研，在实施方案制定上力求更加贴合基层实际。”

在一番深入基层调研后，各组学员通过“集中交互信息、再次研究探讨”的模式，群策群力、集思广益，分别形成了全面可行的调研报告，提出了6大方面30多条切实可行的对策建议，比如建议建立健全联合执法长效机制来打击非法采砂，利用卫星遥感、无人机等技术手段加强动态监测遏制耕地违法行为，建立农产品质量安全网格化管理制度来推进该市乡镇农产品质量安全执法，加强智能化巡逻来有效推进“六乱”整治工作等等，并作为资政报告呈送市委、市政府，为地方综合行政执法工作的进一步优化提供了极具价值的参考。

新时代新征程上，要勇于探索创新。阳春市将持续加强干部履职能力培训，不断创新突破，寻求更多切入“点”，持续推动各领域干部履职能力提升，为阳春市高质量发展提供坚实有力的干部队伍保障。

文 | 记者 戴灵敏 通讯员 陈仁富 黄姚菊 曾泽敏